Права и обязанности сотрудников ГИБДД
Согласно Положению о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации1, Государственная автомобильная инспекция является главным органом, на который возлагается обеспечение безопасности дорожного движения в России.
Госавтоинспекция входит в систему органов Министерства внутренних дел (МВД) России и имеет ряд полномочий для выявления и пресечения фактов нарушения безопасности дорожного движения, а также выявления причин и условий, которые способствуют их совершению.
Госавтоинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О полиции», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711), выборка из этих актов приведена на этой странице.
Подразделения Госавтоинспекции имеют права, предусмотренные Законами Российской Федерации «О полиции», «О безопасности дорожного движения» и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими их деятельность.
В основном, во время патрулирования на дорогах инспектор ГИБДД руководствуется «Административным регламентом министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185.
Данный регламент определяет задачи и функции работников подразделений дорожно-патрульной службы (далее – подразделения ДПС).
Основные права инспектора ГИБДД изложены в Федеральном Законе Российской Федерации «О полиции»2 и в Приказе МВД Российской Федерации № 185.
требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;
осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения;
останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
Согласно пункту 26 Регламента3, с документами граждан при проверке инспектор ГИБДД должен обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг.
Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек.
Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением необходимых для осуществления административных действий.
осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр
* транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта;
задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения;
временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии;
выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);
требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, не прошедших государственного технического осмотра или технического осмотра в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах;
при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог;
использовать транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям, организациям и гражданам, в случаях и порядке, установленных
Федеральным законом «О полиции»4.
использовать видео- и звукозаписывающую аппаратуру.
Специальные технические средства для контроля за дорожным движением, относящиеся к измерительным приборам, должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке (хранится в подразделении) и применяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств.
Часть 1 статьи 26.8 КоАП:
Использование сотрудниками при контроле за дорожным движением указанных специальных технических средств, не состоящих на балансе органов внутренних дел, не допускается.
Не распространяется на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.»
при выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, может быть осуществлена остановка транспортного средства, пешехода с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении;
предложить участнику дорожного движения:
а) выйти из транспортного средства в случаях:
–
необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
–
наличия у водителя признаков опьянения и (или) болезненного состояния;
–
для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
–
для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
–
когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
–
когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника;
б) переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если:
–
нахождение транспортного средства в месте его остановки создает угрозу либо помеху другим участникам дорожного движения;
–
нахождение сотрудника на проезжей части при обращении к водителю, находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу личной безопасности сотрудника;
в) занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.
знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты
5 в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение;
проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере;
выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией);
соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;
поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;
независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения;
регулировать дорожное движение;
оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии;
осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения;
6 осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов;
осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств;
согласовывать маршруты транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях – тяжеловесных грузов;
при ответах на телефонные звонки и устные обращения подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок;
при невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. консультации предоставляются по следующим вопросам:
–
права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего
–
права и обязанности сотрудников;
–
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;
–
порядок направления в органы внутренних дел письменного обращения;
–
порядок уплаты административного штрафа, возврата задержанного транспортного средства;
–
порядок действий при предварительном оформлении схемы дорожно-транспортного происшествия;
–
порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
При обращении за консультациями, не относящимися к конкретным событиям, консультация может быть ограничена сообщением реквизитов соответствующих нормативных правовых актов.
в разговоре с участниками дорожного движения обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.
при обращении к участнику дорожного движения представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения;
–
в случае обращения граждан сотрудник, выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать, в пределах своей компетенции принять меры по их заявлениям либо разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.
–
во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
при остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук;
сигналы сотрудника участникам дорожного движения подавать четко, кроме того, они должны быть понятны для участников дорожного движения;
разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения давать без нравоучений, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов;
при возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения разъяснять порядок обжалования своих действий;
по требованию участника дорожного движения должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица;
после остановки транспортного средства без промедления подойти к водителю, представиться, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого – разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, разъяснять лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается, при этом должен выяснить, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.
ВАЖНО: